来源：北方民族大学学报,2022,No.168(06):12-19.

摘要：制度优势如何在基层治理中转换为治理效能，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。基于新疆哈密市荞村的田野调查发现，驻村干部以国家代理人的身份下沉至农村社区，他们深入基层了解群众的实际需求，站在群众的角度考量民生疾苦，与基层群众产生共情，并且依托各类文化载体满足群众的情感需求。在这种情感治理的过程中，不仅促进了正向情感的再生，还构筑起民众对国家的认同感和归属感。在立足基层具体情境的基础上，带有温情的治理方式既起到了联结国家与社会的作用，又充分提升了基层治理效能。

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